胸懷“國之大者” 心系民之關(guān)切——人民銀行辦理“兩會”建議提案綜述

民有所呼 我有所應(yīng)

十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議以來，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)做好建議提案辦理工作的使命感、責(zé)任感，提升辦理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

五年來，人民銀行承辦的建議提案量年均增長11.74%，累計(jì)承辦3607件，其中全國人大議案、代表建議2348件，政協(xié)委員提案1259件；連續(xù)五年保持答復(fù)辦結(jié)率100%，代表委員溝通率100%，并獲得政協(xié)第十三屆全國委員會“提案先進(jìn)承辦單位”榮譽(yù)稱號。

吸納民意 匯聚民智

一份份建議提案承載的是民之所急、民之所想、民之所盼，凝聚的是人大代表和政協(xié)委員的汗水和智慧。人民銀行堅(jiān)持將建議提案辦理工作作為了解情況、宣傳政策、凝聚共識的重要渠道，努力通過辦理一件建議提案，解決一類相關(guān)問題，推動一個領(lǐng)域工作。主辦建議提案中相關(guān)問題已經(jīng)落實(shí)或已列入計(jì)劃。

始終心系國計(jì)民生，全力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。突如其來的新冠疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成沖擊，代表委員普遍關(guān)注。人民銀行堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持將建議提案辦理與中心工作“一盤棋”部署，牽頭相關(guān)部門先后發(fā)布實(shí)施50多條金融措施，分階段推出3000億元、5000億元和10000億元再貸款再貼現(xiàn)支持抗疫保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，創(chuàng)新推出普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)工具，牽頭設(shè)計(jì)信貸、債券、股權(quán)“三支箭”政策組合，適時推出政策性開發(fā)性金融支持工具，創(chuàng)設(shè)交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、設(shè)備更新改造等專項(xiàng)再貸款，保持了小微企業(yè)融資“量增、面擴(kuò)、價降”的良好態(tài)勢，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。2022年末，普惠小微貸款余額23.8萬億元，授信戶數(shù)超過5600萬戶，分別是2017年末的近3倍、4倍。

始終情牽強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，持續(xù)完善“三農(nóng)”金融服務(wù)?！办柟堂撠毠?jiān)成果”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”是過去五年建議提案關(guān)注的焦點(diǎn)，也是金融工作的重點(diǎn)。人民銀行將辦理建議提案作為問需于民、問計(jì)于民的重要途徑，五年來先后出臺《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》等多個政策文件，實(shí)施差別化的存款準(zhǔn)備金政策，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，強(qiáng)化金融支持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與考核評估，推動農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村金融知識普及和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

始終踐行綠色發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)?！皟?yōu)化綠色金融體系，助推‘雙碳’目標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展”是全國人大交辦給人民銀行的重點(diǎn)督辦建議。人民銀行在吸收代表委員意見建議的基礎(chǔ)上，制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價方案》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置。創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推出碳中和債和可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等碳金融產(chǎn)品，推動完善金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露和碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系，推動綠色低碳發(fā)展。目前我國綠色貸款、綠色債券等綠色金融市場發(fā)展處于國際領(lǐng)先水平，碳減排支持工具帶動2022年碳減排超1億噸二氧化碳當(dāng)量。 

始終堅(jiān)持改革開放，力促粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)便利化提質(zhì)增效。近年來，人民銀行堅(jiān)持在安全可控前提下，牽頭有序推進(jìn)金融改革開放，已全面取消銀行、證券、基金、期貨、人身保險(xiǎn)等領(lǐng)域外資股比限制。針對港澳代表委員十分關(guān)注的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)問題，會同相關(guān)部門印發(fā)金融支持粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)等一系列文件，穩(wěn)妥推出多項(xiàng)金融改革創(chuàng)新措施。在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬大灣區(qū)內(nèi)地與港澳居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道。啟動香港居民代理見證開戶試點(diǎn)，推動港澳版“云閃付”、支付寶（香港）電子錢包和微信（香港）電子錢包在粵港澳地區(qū)使用范圍不斷擴(kuò)大，為港澳居民提供了更大便利。

凝心聚力 務(wù)實(shí)篤行

人民銀行始終把建議提案辦理作為政治任務(wù)和政治責(zé)任記在心上、扛在肩上，行黨委高度重視，行領(lǐng)導(dǎo)親自部署，辦公廳嚴(yán)格把關(guān)，承辦司局責(zé)任到人。建立完善工作機(jī)制，通過“一文、一課、一系統(tǒng)”，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)把復(fù)文審核，確保辦理質(zhì)量。強(qiáng)化督查督辦，建立專項(xiàng)臺賬，對賬對表開展全流程“穿透式”督辦。注重主動溝通，堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，與代表委員深入交流、充分協(xié)商，實(shí)現(xiàn)辦理工作從“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變。五年來，人民銀行與代表委員當(dāng)面或電話溝通1345人次，開誠布公的態(tài)度和真抓實(shí)干的辦法獲得代表委員的充分認(rèn)可。

十四屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十四屆一次會議召開在即，人民銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)辦好每一件建議提案，努力做到讓代表委員滿意、讓人民放心。